had not developed
It did not deliver all the expected outputs because the executing agency lacked sufficient institutional capacity and capability and had not developed a strategic approach to national capacity-building.
Однако все намеченные мероприятия выполнить не удалось, поскольку учреждение-исполнитель не располагало достаточным организационным потенциалом и соответствующими возможностями и не разработало стратегический подход к созданию национального потенциала.
 
had not developed

 Солдаты. Военный флот (+ наклейки)   Развивающие наклейки для малышей. Форма   Добрые сказки и стихи